根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2024年3月1日至5月24日，平羅縣委第四巡察組對平羅縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心黨支部進行了常規(guī)巡察。2024年7月2日，第四巡察組向醫(yī)院黨支部反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況公開如下：

一、整改總體情況

平羅縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心黨支部以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，嚴(yán)格落實巡察整改政治責(zé)任。黨支部書記落實第一責(zé)任人責(zé)任，對巡察整改負總責(zé)，帶頭領(lǐng)辦重點難點問題，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員認真履行“一崗雙責(zé)”，將整改工作落實到各個環(huán)節(jié)。先后召開5次支委會、4次巡察整改推進會，研究部署整改任務(wù)，制定整改方案，明確責(zé)任分工、整改措施。截至目前，巡察反饋的4個方面38個具體問題，已完成整改，整改率100%。

二、整改進展情況

（一）聚焦黨中央決策部署在基層落實情況方面

1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和上級工作要求不夠到位的問題

（1）落實理論學(xué)習(xí)制度不嚴(yán)格。一是嚴(yán)格落實理論學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式，巡察整改以來，各科室均落實每月2次理論學(xué)習(xí)制度，把理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)考核同步。二是嚴(yán)格落實“第一議題”制度，把“第一議題”貫穿在黨員大會、支委會、主題黨日等會議中。自巡察整改以來，召開支委會24次，主題黨日10次，均嚴(yán)格落實“第一議題”制度。

（2）長遠發(fā)展謀劃不足。為進一步拓展醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展，2025年結(jié)合“石嘴山市穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅年”的具體要求，醫(yī)院選派7名臨床、醫(yī)技、保健、康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員至自治區(qū)醫(yī)聯(lián)體單位完成進修學(xué)習(xí)，努力打造婦產(chǎn)科、兒科特色專業(yè)及婦女盆底康復(fù)管理中心的建設(shè)。同時制定醫(yī)院發(fā)展五年規(guī)劃，在業(yè)務(wù)發(fā)展、人才培養(yǎng)、科研教學(xué)、婦女兒童保健等方面，做出長遠規(guī)劃，并積極落實。

2.關(guān)于履行婦幼保健職能責(zé)任有差距的問題

（3）統(tǒng)籌推進“兩癌”篩查工作不到位。自2009年“兩癌”篩查工作以來，由保健院具體承擔(dān)“兩癌”篩查，每年完成篩查任務(wù)11000人。在此基礎(chǔ)上，一是嚴(yán)格按照區(qū)、市、縣婦幼健康項目實施方案要求，計劃三年循環(huán)篩查5萬人次，達到適齡婦女全覆蓋。二是制定全縣農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費篩查項目專題培訓(xùn)計劃，組織專業(yè)技術(shù)團隊，采取下鄉(xiāng)現(xiàn)場指導(dǎo)、線上指導(dǎo)、制作宣傳資料等多種形式，解決適齡婦女“兩癌”篩查數(shù)據(jù)中存在的問題。

（4）公共衛(wèi)生服務(wù)作用發(fā)揮不明顯。一是充分發(fā)揮保健院職能，承擔(dān)轄區(qū)孕產(chǎn)婦及0—6歲兒童健康管理工作指導(dǎo)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)服務(wù)站對分管片區(qū)人口進行認真摸底，排查適齡女性人口數(shù)量，按需發(fā)放避孕藥具。二是對于國家規(guī)定免費實施的8種基本避孕手術(shù)，按照國家生育政策及本單位執(zhí)業(yè)范圍，以轄區(qū)患者需求為出發(fā)點，推進相關(guān)避孕手術(shù)開展。

（5）圍產(chǎn)保健工作不扎實。一是將婚檢、孕檢、增補葉酸實行“一站式”服務(wù)，優(yōu)化就醫(yī)流程，提升患者就醫(yī)體驗，做好孕前孕期保健工作，繼續(xù)與民政部門密切合作，維持每年婚檢率達98%以上。二是加大宣傳力度，通過孕婦學(xué)校、微信等多種方式的宣傳，使孕媽了解定期產(chǎn)檢的重要性，做到出生缺陷性疾病的早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)，降低出生缺陷情況發(fā)生。

（6）婦幼健康服務(wù)工作有短板。為提高轄區(qū)婦幼專干綜合服務(wù)能力，一是嚴(yán)格按照區(qū)、市、縣要求，每季度對基層衛(wèi)生院及社區(qū)服務(wù)站進行督導(dǎo)、質(zhì)控及培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，對于基層衛(wèi)生院及新上崗人員建議來我院短期進修學(xué)習(xí)。二是根據(jù)孕期管理要求，制定孕婦學(xué)校培訓(xùn)計劃，豐富課程內(nèi)容，逐步增強孕產(chǎn)婦主動參與意識。

3.關(guān)于推動婦幼保健高質(zhì)量發(fā)展有短板的問題

（7）關(guān)于醫(yī)療服務(wù)能力水平不高問題的整改。按照巡察反饋意見，為進一步提高醫(yī)療服務(wù)能力，一是完善醫(yī)療服務(wù)管理方案與制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)流程，2024年共修訂醫(yī)療質(zhì)量管理制度73項，組織制度學(xué)習(xí)5場次，督導(dǎo)考核4次，為醫(yī)療服務(wù)能力提升做好制度和方案上的保障。二是積極推進新技術(shù)、新業(yè)務(wù)開展，2024年開展無痛分娩、兒童康復(fù)、女性盆底康復(fù)等9項新技術(shù)。三是提升患者就醫(yī)體驗感。2024年5月在保健科配置了膠片機，2月新增三臺自助服務(wù)機，目前門診叫號系統(tǒng)正在升級改造中。新建自行車電動車停車棚、增設(shè)停車位、改善候診大廳等,增強群眾就醫(yī)體驗，優(yōu)化流程，提高服務(wù)質(zhì)量。

（8）推進科研教學(xué)有差距。一是2023年“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略－兒童早期發(fā)展”國家試點項目、《0-6歲兒童孤獨癥早期識別適宜技術(shù)在兒童孤獨癥規(guī)范化診治體系中的推廣應(yīng)用的研究》和《注意力缺陷多動障礙、語言發(fā)育遲緩臨床研究》3項自治區(qū)科技惠民項目、2024年《針灸結(jié)合中醫(yī)治療圍絕經(jīng)期綜合征適宜技術(shù)應(yīng)用示范》《農(nóng)村婦女盆腔器官脫垂伴壓力性尿失禁的普查普治》2項科技惠民項目均在我院部署實施。二是持續(xù)做好職業(yè)教育帶教任務(wù)，與寧夏衛(wèi)生健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂教學(xué)醫(yī)院協(xié)議，目前已掛牌并成為教學(xué)醫(yī)院，工作穩(wěn)步推進。

（9）對“走出去，引進來”工作重視程度不夠。一是醫(yī)院制定人才培養(yǎng)計劃，2024年通過事業(yè)單位公開招聘，引進了3名專業(yè)技術(shù)人員；通過平羅縣醫(yī)療健康總院統(tǒng)一組織招聘，引進了3名專業(yè)技術(shù)人員。二是為進一步加強兒科、婦產(chǎn)科特色學(xué)科建設(shè)需要，醫(yī)院外請自治區(qū)婦幼保健院2名專家到我院坐診，指導(dǎo)業(yè)務(wù)發(fā)展。三是為進一步打造醫(yī)院康復(fù)業(yè)務(wù)發(fā)展，2025年3月醫(yī)院選派2名業(yè)務(wù)骨干至福建省婦幼保健院進修學(xué)習(xí)。

4.關(guān)于為民服務(wù)意識不強的問題

(10)“以患者為中心”認識有偏差，對患者人文關(guān)懷不夠。為提高以患者為中心的服務(wù)水平，一是打造就診環(huán)境，對一樓到六樓就診標(biāo)識進行了重新設(shè)計，方便患者就醫(yī)。二是打造三樓候診區(qū)，為患者放置了書籍、充電寶、電視機，并配有媽咪小屋，為就診的孕產(chǎn)婦提供休息、母乳喂養(yǎng)的場所。三是在兒科診室添置4臺空調(diào)，解決冬季室內(nèi)溫度低問題。

（11）醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育不扎實。一是重新修訂醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理組織體系、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核細則、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)獎懲辦法、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)多部門協(xié)調(diào)與考核共享機制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育制度、職工文明禮貌行為規(guī)范，投訴管理辦法等各項制度。二是扎實開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，制定醫(yī)德醫(yī)風(fēng)培訓(xùn)計劃，在2024年10月20日對《全國公立醫(yī)院行風(fēng)管理核心要點》進行了解讀，11月20日，外請第三方形象管理有限公司，對全院職工進行了禮儀培訓(xùn)。

（12）職工食堂安全監(jiān)管不到位。自2023年至2024年，職工食堂安裝燃氣報警器“三件套”、更換防火玻璃、添置防火毯2條，主動接受市場監(jiān)管局監(jiān)督和職工監(jiān)督。一是完善職工餐廳管理辦法及職工餐廳考核細則，每月從食品價格、食品質(zhì)量、種類等方面進行問卷滿意度測評。二是每月對職工餐廳進行現(xiàn)場考核，采取網(wǎng)上滿意度測評、現(xiàn)場查看、平時用餐者反饋等方式，完成月度督導(dǎo)考核及日常監(jiān)督管理。

5.安全生產(chǎn)隱患防范意識不強的問題

（13）關(guān)于應(yīng)急處突能力不強。一是2024年醫(yī)院組織修訂應(yīng)急管理制度及預(yù)案60項，組織應(yīng)急預(yù)案演練達40次。二是醫(yī)院有1人加入平羅縣背囊救援應(yīng)急小分隊，本院成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊伍，為應(yīng)急救援提供了堅強的組織保障。

（14）關(guān)于醫(yī)廢管理機制不完善問題的整改。一是依據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》完善本院醫(yī)療廢物管理制度。院感科每季度組織護理、衛(wèi)生保潔、垃圾轉(zhuǎn)運人員進行醫(yī)療廢物分類、收集、轉(zhuǎn)運相關(guān)知識的培訓(xùn)，并現(xiàn)場指導(dǎo)工作人員發(fā)現(xiàn)包裝袋破損應(yīng)立即外加一層包裝，醫(yī)療垃圾盛裝達3/4時嚴(yán)密封口，及時轉(zhuǎn)交。二是按照醫(yī)療廢物暫貯間設(shè)置要求，已對地面、墻面作防滲透處理，更換窗紗。三是污水處理工作及時交予第三方處理，消除區(qū)域水污染安全風(fēng)險隱患。四是周一到周末和節(jié)假日對污水處理進行一天兩次監(jiān)督巡察。

6.關(guān)于意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位的問題

（15）意識形態(tài)工作主體責(zé)任落實還不到位。一是落實“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任及班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，明確副書記分管意識形態(tài)（網(wǎng)絡(luò)）工作。二是把意識形態(tài)工作體現(xiàn)在班子成員組織生活會和述職報告的重要內(nèi)容當(dāng)中。

（16）“三審三?！敝贫嚷鋵嵅粐?yán)格。一是嚴(yán)格落實“三審三?！敝贫龋谛畔l(fā)布前，落實《新媒體信息發(fā)布保密審查和內(nèi)容審核表》登記制度。自巡察整改以來，發(fā)布信息30篇，均已落實“三審三?！敝贫取?/p>

（17）關(guān)于鑄牢共同體意識宣傳教育不夠廣泛深入問題的整改。一是利用“三會一課”、主題黨日、科室例會，對職工進行鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育。巡察整改以來，開展鑄牢中華民族共同體意識黨課2次。二是結(jié)合主題黨日，組織志愿者在民族團結(jié)月、集市，深入民族村鎮(zhèn)進行鑄牢中華民族共同體意識宣傳。

（二）聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題方面

7.關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有差距的問題

（1）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓得不實，2020年9月至今領(lǐng)導(dǎo)班子成員未在組織生活會、述責(zé)述廉會議上進行個人重大事項報告。一是全面落實黨支部書記“第一責(zé)任人”職責(zé)和其他班子成員“一崗雙責(zé)”職責(zé)。二是規(guī)范開展組織生活，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在組織生活會、述責(zé)述廉會議上主動報告?zhèn)€人重大事項。

8.關(guān)于作風(fēng)建設(shè)不嚴(yán)實的問題

（2）公務(wù)用車管理不嚴(yán)格。建立健全公務(wù)用車管理制度，嚴(yán)格按照管理制度對公車及油卡進行管理，采取加油監(jiān)督機制、留存票據(jù)并簽字、登記造冊。自2024年至今所有出車均填寫用車申請單及登記本，對用車人及用車事由、用車路線進行登記和核查，嚴(yán)禁公車私用和不按申請路線出車，從嚴(yán)把關(guān)車輛維修。

9.關(guān)于財務(wù)管理不規(guī)范的問題

（3）財務(wù)報賬審核把關(guān)不嚴(yán)格。成立審計科，進一步完善單位內(nèi)控制度12項，例如《醫(yī)學(xué)裝備采購管理制度》《醫(yī)學(xué)裝備驗收管理制度》《合同管理制度》等，建立采購、驗收、合同簽訂、設(shè)備報廢等審核機制流程。完善財務(wù)審核制度，嚴(yán)格按制度落實；梳理附件清單中要素不全的票據(jù)，分析原因，進一步完善財務(wù)附件清單的要求。

（4）財務(wù)制度執(zhí)行不規(guī)范。完善收費制度，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行；月末準(zhǔn)時與財務(wù)對賬，財務(wù)與收費保持賬目一致，加強財務(wù)制度執(zhí)行。

（5）固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)格。依據(jù)平羅縣財政局《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》平財（資）函〔2021〕26號文件，完善本院國有資產(chǎn)管理制度，未入賬的國有資產(chǎn)依據(jù)清單及時入賬；及時盤點，做到賬實相符。完善工會預(yù)算管理制度，年初做好工會經(jīng)費的全面預(yù)算工作，及時收繳工會會費，嚴(yán)格把關(guān)工會經(jīng)費支付用途，工會支付事項按照年初預(yù)算上會討論通過方可執(zhí)行。

10.關(guān)于項目管理不嚴(yán)格的問題

（6）合同簽訂不規(guī)范。建立健全醫(yī)院《合同簽訂管理辦法》，規(guī)范合同簽訂流程，按照要求與中標(biāo)單位法人簽訂合同，聘請1名法律顧問嚴(yán)格對合同簽訂把關(guān)。

（7）合同約定不符合招標(biāo)文件要求。一是嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求，甲方驗收合格后30日內(nèi)支付款項為80%，質(zhì)保期為一年，設(shè)備滿一年后付尾款20%。二是按照餐廳承包要求，采取公開招標(biāo)的方式，進行招標(biāo)承包。

（三）聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)方面

11.關(guān)于支部政治功能作用發(fā)揮不明顯的問題

（1）支部書記“領(lǐng)頭雁”和“第一責(zé)任人”作用發(fā)揮不到位。一是支部書記認真落實“第一責(zé)任人”職責(zé)，在支部主題黨日、黨員大會、支委會等會議中帶頭領(lǐng)學(xué)黨的路線方針政策。同時，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)院管理等方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，院長作為“第一責(zé)任人”加強自身在政治理論、業(yè)務(wù)知識、醫(yī)院管理方面的學(xué)習(xí)，堅持“院長查房制度”，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”示范引領(lǐng)作用。二是按照縣委組織部《關(guān)于申報2025年機關(guān)黨建“書記項目”的通知》要求，積極開展“書記項目”。

12.關(guān)于“三重一大”制度執(zhí)行有差距的問題

（2）“三重一大”制度執(zhí)行不嚴(yán)格，存在先支付后上會現(xiàn)象。

按照自治區(qū)黨委辦公廳《關(guān)于加強自治區(qū)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實施辦法》（寧黨辦〔2018〕63 號），完善本院行政辦公會議事規(guī)則和支委會會議事規(guī)則。自整改以來，凡是重大事項，均嚴(yán)格落實“三重一大”議事規(guī)則。

13.關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的問題

（3）組織生活會會前學(xué)習(xí)落實不到位、談心談話不充分等問題時有發(fā)生。一是組織生活會前認真開展集中學(xué)習(xí)。二是支部書記與委員、委員與委員、黨員與黨員之間認真開展談心談話22人次。

14.關(guān)于黨員教育管理不規(guī)范的問題

（4）黨員學(xué)習(xí)教育管理不到位。加強黨員學(xué)習(xí)教育管理。

對于長期不參與黨組織活動的黨員，例如借調(diào)人員，建議參與借調(diào)單位的組織生活；對于退休人員，采取上門送學(xué)，以提高黨員參會率。

（5）“評星定格”落實有差距。認真落實“評星定格”工作。按照平衛(wèi)黨發(fā)〔2020〕20號文件《關(guān)于進一步深化黨員“評星定格”工作的通知》要求，年初承諾踐星、月度通報促星、季度張榜曬星、年終評議定格要求，認真開展黨員“評星定格”工作。

（四）聚焦巡察整改和成果運用等加強監(jiān)督檢查

15.關(guān)于巡察整改主體責(zé)任壓得不實，巡察反饋問題“舉一反三”不到位。一是落實巡察整改主體責(zé)任，迅速召開專題支委會、巡察工作整改部署會，研究貫徹巡察組反饋的意見。二是舉一反三，對于巡察組反饋的問題，分類建立整改臺賬，逐項認真研究細化明確整改時間、整改措施和整改責(zé)任，對能立即整改的問題，實行個別“銷號”處理，做到立行立改；對涉及面廣、比較復(fù)雜、需要一定時間整改的問題，及時制定整改計劃，逐項推進整改工作落實。三是嚴(yán)格執(zhí)行整改任務(wù)。將整改工作納入全院的重點工作，實行跟蹤督辦，定期匯報整改情況，強化工作落實，確保反饋意見事事有著落、件件有回音，不折不扣地將巡察反饋的意見都整改落實到位。

三、下一步工作安排

下一步，我們將深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴(yán)格按照巡察工作要求，抓緊抓實整改工作，持續(xù)推進鞏固整改成果，以整改成效推動婦幼保健各項工作的持續(xù)健康發(fā)展。

（一）全面落實整改，持續(xù)強化政治責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于婦幼健康工作的重要論述和重要指示批示精神，認真貫徹落實區(qū)、市、縣黨委工作部署，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持整改目標(biāo)不變，整改力度不減，切實將巡察整改問題落實到位。

（二）加強長效管理，防止問題反彈回潮。將以此次巡察整改為契機，堅持問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)阻礙婦幼保健改革發(fā)展的體制機制問題并推動解決。建立長效機制，補齊單位各項制度的缺失，堵塞制度漏洞。加強干部日常監(jiān)督管理，形成用制度管權(quán)管事管人的機制，防止同類問題再次發(fā)生、反彈回潮，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

（三）深化成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推動工作發(fā)展。把巡察整改工作轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，轉(zhuǎn)化為單位發(fā)展的實際長效。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞婦幼保健，基本公共衛(wèi)生、兒童早期康復(fù)、盆底康復(fù)、中醫(yī)婦科等重點工作，提升婦幼服務(wù)能力，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。

歡迎廣大干部群眾對平羅縣婦幼保健計劃服務(wù)中心黨支部落實巡察整改情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。

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